今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。2005年8月15日,时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余村考察调研时,对当地关停污染矿山、开发生态旅游的做法给予肯定,并首次提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断。“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的原创性、标识性观点,是“两个结合”的结晶和典范,体现着习近平总书记对生态环境保护和经济发展之间关系的深邃思考。深刻领会和践行绿水青山就是金山银山的理念,对于推动绿色发展、建设人与自然和谐共生的现代化,具有十分重要的意义。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展和对人类文明负责的高度,以前所未有的力度抓生态文明建设,着力打赢污染防治攻坚战,加快推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,生态文明建设取得显著成效,不仅天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,而且把生态优势转变为经济优势,让绿水青山成为金山银山,人民群众的生活水平不断提升,获得感、幸福感、安全感不断增强。当前,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。站在新的历史起点,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,让更多绿水青山转变为金山银山,不断增进人民福祉,持续增强发展的潜力和后劲。
把握好绿水青山和金山银山的辩证关系。绿水青山和金山银山,实质上是生态环境保护和经济发展的关系。如何处理好这一关系,是人类社会发展面临的永恒课题。习近平总书记指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”这一重要论述深刻阐明了经济发展与生态环境保护的内在统一性,揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理。我们要深刻领悟这一论述的丰富内涵和精神实质,把握好经济发展与生态环境保护的内在关系,坚持在发展中保护、在保护中发展,以高水平保护支撑高质量发展,决不能涸泽而渔、急功近利,以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。各地要始终坚持生态优先、着眼可持续发展,根据当地自然条件、资源禀赋等,因地制宜选择发展路径,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,切实把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势,真正实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,实现绿水青山向金山银山的有效转换。
协同推进生态产业化和产业生态化。打通绿水青山与金山银山的转化路径,产业发展是关键。一方面,要积极推进生态产业化。在确保生态环境不被破坏的基础上,利用生态资源培育发展特色优质产业。比如依托洁净水源、清洁空气、适宜气候等自然条件,大力发展旅游、康养、体育等产业。要不断完善产业链条,推动生态产业链条向前后端延伸、上下游拓展,为人们提供更多更优质生态产品和生态服务,切实将生态资源优势变成产品优势、经济优势和竞争优势,实现生态价值变现。另一方面,大力推进产业生态化。按照“绿色、低碳、循环”要求,加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,推动生产方式绿色转型,促进资源高效利用,催生新产业、新模式、新动能,更好地顺应自然、保护自然,使绿水青山长存,持续造福人民。
充分重视和发挥市场作用。让更多绿水青山转变为金山银山,是推动生态价值实现的过程。要坚持有效市场和有为政府相结合,进一步完善生态产品市场交易体系,开展资源权益指标市场化交易,健全生态产品价值实现机制。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立和完善以市场为导向的生态产品与服务定价机制,吸引各类经营主体和生产要素进入市场,参与环境权益开发经营。要进一步优化市场环境,严厉整治破坏生态、不当竞争等行为,鼓励企业和个人依法依规开展生态开发。按照“谁保护、谁受益”的原则建立系统完善的生态补偿机制,通过资金补偿、产业转移、共建园区等多元化方式,开展横向生态保护补偿,激发生态保护和开发者的积极性。要坚持供给端和需求端同向发力,以畅通供给与需求为重点,制定鼓励消费、扩大需求的政策制度,努力开发提供更多优质生态产品。要改变生态产品传统开发模式,实现“按需定研、以需定产”,使产品研发更对路、产业链条更完善、产品价值转化率更高。
强化技术创新和服务保障。技术创新是推动更多绿水青山转变为金山银山的重要支撑。要高度重视新材料、新能源、大数据、人工智能等技术的研发应用,着力加强绿色低碳领域应用基础研究,推进关键技术研发,加快先进适用技术示范应用和推广,在打造更多绿水青山的同时推进生态价值变现。要强化要素保障,健全完善资源环境要素市场化配置体系,创新和优化投资机制,鼓励各类资本提升绿色低碳领域投资比重。做好绿色金融大文章,加大对重点领域的支持力度,不断提升专业服务能力。创新和丰富绿色金融产品,围绕绿色发展需求量身定制个性化、多样化和差异化的金融服务,比如排污权抵质押、碳汇抵质押、碳配额抵质押、绿色债券、绿色基金等,努力为生态保护和企业绿色低碳发展提供更多长期、低成本、可持续的资金支持。
(李利军 作者系石家庄铁道大学教授)